建立完善城乡历史文化保护传承体系 促进区域和城市群的绿色发展

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》(下称《意见》)。在国新办10月25日举行的新闻发布会上，住房和城乡建设部有关负责人对《意见》相关内容进行了解读。

住房和城乡建设部总经济师杨保军在国务院新闻办公室举行的发布会上表示，在促进区域和城市群的绿色发展方面，住建部积极推动绿色低碳城市、社区和县城建设，目前已会同人民银行、银保监会指导青岛市落实绿色城市建设发展试点方案，指导哈尔滨、南京等12个城市做好绿色城市示范工作，共确定了58个生态修复、城市修补试点城市。

据介绍，促进区域和城市群的绿色发展、建设美丽宜居城市、加强历史文化保护，是提升城市绿色发展水平，保障城镇化高质量推进的重要举措。针对这些方面，此次《意见》提出了新的举措。

对于促进区域和城市群绿色发展，《意见》要求，建立健全区域和城市群绿色发展的协调机制，充分发挥各城市比较优势，统筹生产、生活、生态空间，统筹区域、城市群和都市圈内大中小城市住房建设，改善区域生态环境，推进区域重大基础设施和公共服务设施共建共享。

对于建设人与自然和谐共生的美丽城市，《意见》要求，建立分层次、分区域协调管控机制，合理确定开发建设密度和强度。推动多中心、组团式发展。实施海绵城市建设，大力推进城市节水，实施城市生态修复和功能完善工程。推动绿色城市、森林城市、“无废城市”建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。

在加强城乡历史文化保护传承方面，《意见》要求，建立完善城乡历史文化保护传承体系，建立历史文化名城、名镇、名村及传统村落保护制度，保护和培养传统工匠队伍，传承传统建筑的绿色营造方式。

《意见》结合了住建部近年来的工作成果和地方试点实践经验，提出建立规划、建设、管理三大环节的统筹机制、建立健全“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估制度、建立完善智慧城市建设标准和政策法规等措施。

住房和城乡建设部副部长张小宏表示，近年来，住建部将绿色发展贯穿至城乡建设的各个方面，在加强改革创新和制度建设、推进城乡建设绿色发展等方面取得了一定成效。但也存在不少困难和问题，包括与实现绿色发展不相适应、与人民群众期待还有差距、发展方式还没有根本扭转等。《意见》的实施，对于统筹解决城乡建设当中的一些突出问题具有十分重要的意义。

杨保军表示，下一步，住建部将认真贯彻落实好《意见》的要求，编制发布“‘十四五’城乡人居环境建设规划”，建立历史文化保护项目维护修缮机制，推动历史建筑绿色化的更新改造、合理利用，加强传统村落的保护利用。(　　白璐)