130个国家和地区同意加入“两支柱”计划 将带来1500亿美元的额外税收

当地时间周四，经合组织(OECD)在官网发布公告称，目前已有130个国家和地区同意加入“两支柱”(two-pillar plan)税改计划。虽然仍面临一些阻碍，但已经迈出了关键的一步。

图片来源：OECD官网

OECD在周四就全球税改计划举行了一轮谈判。会上同意加入设立全球最低企业税的国家占全球90%的GDP和与会139个国家中的绝大部分。OECD表示，税改框架的剩余要素以及实施计划，将在今年10月最终敲定。

公告还指出，最新的税改框架将更新具有百年历史的国际税收制度中的关键要素，这些老的要素在全球化和数字化的21世纪经济环境中已经不再适用。

“两支柱”方案将为全球带来1500亿美元的额外税收

历经十余年商讨得出的“两支柱”税改方案，主要为了确保大型跨国企业在其运营且取得利润的地区纳税，同时为国际税收体系增加亟需的确定性和稳定性

计划税改中的“支柱一”(Pillar One)将确保大型跨国企业向实际取得利润的地区纳税，税收权利将重新分配，其中包括大型互联网公司，不论公司是否在该地区拥有实体。

“支柱二”(Pillar Two)就是设立15%的全球最低企业税，各国可以利用该税率来保护其税基。

OECD指出，支柱一预计将会在各个国家和地区间重新分配每年约1000亿美元的收入，而支柱二则会新增每年1500亿美元的税收收入。此外，国际税收制度的稳定和纳税人、税收管理机构的税收确定性增加也会带来额外的好处。

关键国的加入

值得注意的是，彭博援引OECD资料称，包括印度、土耳其在内的几个一直摇摆不定的关键国家也于周四同意加入此次税改计划。

税改计划仍面临几大阻碍

据彭博分析称，虽然尚未同意加入税改计划中的大多数国家并不会危及协议，但欧盟成员国是个例外。在欧盟实施新的政策规定需要欧盟指令，且必须得到所有27个成员国的一致同意，其中就包括持反对意见的爱尔兰、匈牙利以及爱沙尼亚。

值得一提的是，爱尔兰财政部长PaschalDonohoe周四表示，虽然该国还没有准备好同意至少15%的全球最低税率，但他打算在国内就协议草案举行一次公众咨询，而且政府承诺将“建设性地参与”税收讨论。

另外，美国国会也可能是另一个阻碍。美国如果正式加入该协议，需要获得立法机构的批准，而拜登所在的民主党在国会中只拥有极其微弱的多数席位优势。

本月晚些时候G20财长和央行行长会议即将在意大利举行，国际税改料将成为重要议程。根据经合组织的时间表，在今年十月完成税改的技术性工作后，全球税改将在2023年落地。